黑河自貿片區管委會(huì )，各縣（市、區）人民政府、五大連池管委會(huì )，中、省、市直有關(guān)單位：

現將《黑河市人民政府質(zhì)量獎管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

                                 黑河市人民政府

2024年1月16日

黑河市人民政府質(zhì)量獎管理辦法

 第一章  總  則

 第一條  為深入實(shí)施《質(zhì)量強國建設綱要》，全面推進(jìn)質(zhì)量強市戰略，提升全市質(zhì)量發(fā)展水平，鼓勵和引導自主創(chuàng )新，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競爭能力，根據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中國質(zhì)量獎管理辦法》《黑龍江省評比達標表彰活動(dòng)管理實(shí)施細則》《黑龍江省人民政府質(zhì)量獎管理辦法》等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條  黑河市人民政府質(zhì)量獎（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府質(zhì)量獎）是黑河市人民政府設立的最高質(zhì)量獎項。

獎項設置兼顧一、二、三產(chǎn)業(yè)，充分體現黑河市特色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化導向。鼓勵戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)申報市政府質(zhì)量獎。

第三條  市政府質(zhì)量獎旨在推廣科學(xué)的質(zhì)量管理制度、模式和方法，促進(jìn)質(zhì)量管理創(chuàng )新，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念，激勵引導全社會(huì )不斷提升質(zhì)量，推進(jìn)質(zhì)量強市建設。

第四條  市政府質(zhì)量獎評選遵循組織自愿申請、政府或社會(huì )組織推薦、科學(xué)公正評審、公開(kāi)透明評比、好中選優(yōu)和示范帶動(dòng)的原則，廣泛接受社會(huì )各界的監督。

第五條  市政府質(zhì)量獎分為質(zhì)量獎和質(zhì)量獎提名獎，評選周期為2年。

第六條  每屆市政府質(zhì)量獎頒發(fā)的名額原則上不超過(guò)2個(gè)，市政府質(zhì)量獎提名獎頒發(fā)的名額原則上不超過(guò)6個(gè)。若當年申報組織達不到獎勵條件，可以少于規定名額或空缺獎項。

第七條  市政府質(zhì)量獎的評選組織、申報、受理、評審、表彰以及宣傳推廣、監督管理，適用本辦法。

第二章  評選組織

 第八條  市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）成員單位負責市政府質(zhì)量獎評選表彰的組織實(shí)施工作。

領(lǐng)導小組辦公室（設在市市場(chǎng)監管局）負責評選公示公告發(fā)布、對外宣傳、申報受理、評審表彰組織等日常工作。

第九條  領(lǐng)導小組辦公室負責按照公開(kāi)征集專(zhuān)家、審查專(zhuān)家資格和報請領(lǐng)導小組批準的程序，組建市政府質(zhì)量獎評審專(zhuān)家庫，并從中隨機抽取專(zhuān)家組成專(zhuān)家評審組，由專(zhuān)家評審組負責實(shí)施評審。

第十條  評審專(zhuān)家應符合以下條件：

（一）遵守黨的方針、政策，擁有良好的職業(yè)道德，具有高級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；

（二）接受過(guò)全面質(zhì)量管理及卓越績(jì)效相關(guān)知識培訓，掌握質(zhì)量管理新知識、新理念和新方法；

（三）具有10年以上質(zhì)量管理工作經(jīng)歷，或具有豐富的企業(yè)管理、行業(yè)管理實(shí)踐經(jīng)驗；

（四）熟練掌握評審方法，具有較強的綜合、分析、判斷能力，嚴格遵守評審紀律。

第三章  申報與受理

   第十一條  申報市政府質(zhì)量獎的法人、非法人組織或者其分支、內設、派出等機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申報組織），應當符合下列條件：

（一）擁護黨的路線(xiàn)、方針、政策；

（二）在黑河市行政區域內依法設立，且正常運營(yíng)3年以上；

（三）近3年內無(wú)質(zhì)量、安全、生態(tài)環(huán)境等事故，無(wú)相關(guān)違法、違規行為；

（四）無(wú)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法失信名單信息；

（五）積極開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng )新、標準創(chuàng )新、品牌創(chuàng )新和知識產(chǎn)權創(chuàng )造，主要經(jīng)濟指標和社會(huì )貢獻程度居市內同行業(yè)或同類(lèi)型組織前列，具有良好的示范和帶動(dòng)作用；

（六）實(shí)施質(zhì)量發(fā)展戰略，堅持質(zhì)量第一的發(fā)展理念，崇尚優(yōu)秀質(zhì)量文化；

（七）質(zhì)量管理制度、模式、方法有所創(chuàng )新，并且成熟度高，具有推廣價(jià)值；

（八）承諾在獲獎后執行本辦法關(guān)于獲獎組織的相關(guān)規定。

第十二條  申報組織應當進(jìn)行自我評價(jià)，形成自評報告，填寫(xiě)市政府質(zhì)量獎申報表，提供相關(guān)佐證材料，并對申報材料的完整性、真實(shí)性、準確性負責，在規定期限內向所在地的縣級市場(chǎng)監管部門(mén)或受領(lǐng)導小組辦公室委托的社會(huì )團體、行政機關(guān)申報。申報材料不得涉及國家安全、國家秘密。涉及商業(yè)秘密的，申報組織應當予以注明。

    第十三條  申報組織應當在本組織內部進(jìn)行申報市政府質(zhì)量獎的公示。申報組織為法人或非法人組織的分支、內設、派出等機構的，法人或非法人組織應當對經(jīng)其審查符合本辦法第十一條規定條件的組織在本單位內部進(jìn)行公示，對經(jīng)公示無(wú)異議和經(jīng)公示單位調查異議不成立的申報組織出具申報推薦意見(jiàn)。前述公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

    第十四條  縣級市場(chǎng)監管部門(mén)以及受領(lǐng)導小組辦公室委托的社會(huì )團體、行政機關(guān)，應當對收到申報材料的完整性、真實(shí)性、準確性、合法性進(jìn)行審核，征求本級相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后向社會(huì )公示。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

對經(jīng)公示無(wú)異議和經(jīng)調查異議不成立的應當出具審核意見(jiàn)，經(jīng)有關(guān)單位同意后，與申報材料及申報推薦意見(jiàn)（僅限需要出具推薦意見(jiàn)的分支、內設、派出等機構）一并報送領(lǐng)導小組辦公室。

    第十五條  領(lǐng)導小組辦公室應當對下列事項進(jìn)行形式審查：

    （一）申報組織是否符合本辦法第十一條規定；

    （二）申報程序是否符合本辦法第十二條至第十四條規定；

    （三）申報材料及申報審核意見(jiàn)、推薦意見(jiàn)是否齊全。

    第十六條  領(lǐng)導小組辦公室根據形式審查結果，形成市政府質(zhì)量獎擬受理名單，面向社會(huì )公示不少于5個(gè)工作日。

第十七條  對市政府質(zhì)量獎擬受理名單有異議的單位或個(gè)人，可以在公示期限內向領(lǐng)導小組辦公室書(shū)面提出異議，領(lǐng)導小組辦公室應組織進(jìn)行異議調查。

（一）單位提出異議的，應當寫(xiě)明理由（附證明材料）、聯(lián)系電話(huà)、通訊地址，并加蓋單位公章；個(gè)人提出異議的，應當寫(xiě)明理由（附證明材料）、簽署本人姓名、注明聯(lián)系方式，并提供身份證明。

（二）領(lǐng)導小組辦公室應當自收到異議材料之日起5個(gè)工作日內組織開(kāi)展審查，對符合規定并能提供充分證明的異議，應當予以受理。

（三）領(lǐng)導小組辦公室應當對受理的異議組織開(kāi)展調查，與異議有關(guān)的單位和個(gè)人應當配合調查。

（四）領(lǐng)導小組辦公室要將異議調查處理結果書(shū)面告知異議提出者，并通報被異議的組織以及相關(guān)推薦單位。

第十八條  對經(jīng)公示無(wú)異議和經(jīng)調查異議不成立的申報組織，領(lǐng)導小組辦公室將其列入市政府質(zhì)量獎申報受理名單；對未被列入受理名單的，應當退回申報材料并書(shū)面說(shuō)明理由。

第四章  評審與表彰

 第十九條  設立黑河市人民政府質(zhì)量獎項目，按程序報省評比達標表彰工作協(xié)調小組通過(guò)后，組織實(shí)施。

第二十條  市政府質(zhì)量獎的評選標準采用《卓越績(jì)效評價(jià)準則》（GB/T19580）和《卓越績(jì)效評價(jià)準則實(shí)施指南》（GB/Z19579），領(lǐng)導小組辦公室負責結合我市實(shí)際組織制定評審實(shí)施細則。

對受理的申報組織，領(lǐng)導小組辦公室組織專(zhuān)家評審組依據評審實(shí)施細則進(jìn)行評審，包括材料評審和現場(chǎng)評審。

第二十一條  專(zhuān)家評審組對申報組織的基本條件、申報材料、審核意見(jiàn)和推薦意見(jiàn)等進(jìn)行審查、聯(lián)評，確定進(jìn)入現場(chǎng)評審環(huán)節的組織名單。

第二十二條  對進(jìn)入現場(chǎng)評審環(huán)節的組織，由專(zhuān)家評審組實(shí)施現場(chǎng)評審，提出現場(chǎng)評審意見(jiàn)，形成現場(chǎng)評審報告。

    第二十三條  領(lǐng)導小組辦公室根據專(zhuān)家評審結果進(jìn)行綜合評定，提出擬獲獎組織建議名單。建議名額應多于擬獲獎組織數量。

第二十四條  擬獲獎組織建議名單征求主管部門(mén)以及生態(tài)環(huán)境、人社、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、應急管理和紀檢監察等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，召開(kāi)領(lǐng)導小組專(zhuān)題會(huì )議組織領(lǐng)導小組成員單位討論，確定擬獲獎組織公示名單。

第二十五條  領(lǐng)導小組辦公室面向社會(huì )公示擬獲獎組織公示名單，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。對擬獲獎組織公示名單存在異議的，按照本辦法第十七條規定進(jìn)行調查處理。

    第二十六條  對經(jīng)公示無(wú)異議和經(jīng)調查異議不成立的組織，列入擬獲獎推薦名單，由市市場(chǎng)監管局提請市政府審定。

第二十七條  對經(jīng)市政府審定的獲獎組織，由市政府頒發(fā)市政府質(zhì)量獎、質(zhì)量獎提名獎的獎牌、證書(shū)。

第五章  宣傳推廣與監督管理

 第二十八條  獲獎組織應當積極宣傳推廣質(zhì)量管理制度、模式、方法，并為其他組織學(xué)習觀(guān)摩提供便利。

第二十九條  獲獎組織的質(zhì)量管理制度、模式、方法發(fā)生重大變化的，應當書(shū)面告知申報過(guò)程中出具審核意見(jiàn)的單位。

第三十條  獲獎組織不得將市政府質(zhì)量獎?dòng)糜诋a(chǎn)品、服務(wù)的標識或者產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量宣傳，不得出售、出租獎牌、證書(shū)，或者將其用于從事其他營(yíng)利性活動(dòng)。

第三十一條  縣級市場(chǎng)監管部門(mén)以及受領(lǐng)導小組辦公室委托的社會(huì )團體、行政機關(guān)應當按照職責，組織本行業(yè)、本地區獲獎組織開(kāi)展質(zhì)量管理交流推廣活動(dòng)，并對其遵守本辦法規定的情況進(jìn)行監督。發(fā)現存在重大違法行為的，應當報領(lǐng)導小組辦公室。

第三十二條  申報組織隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料進(jìn)行申報的，5年內不予受理其申報。

獲獎組織以欺騙、賄賂等不正當手段獲獎的，取消其獎勵，收回獎牌、證書(shū)，10年內不予受理其申報，建議有關(guān)部門(mén)予以處理，并向社會(huì )公開(kāi)。

獲獎組織自獲獎之日起5年內發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故，或者存在嚴重違法、違規情形以及違反本辦法有關(guān)規定情形的，取消其獎勵，收回獎牌、證書(shū)，并向社會(huì )公開(kāi)。

第三十三條  參與市政府質(zhì)量獎評選表彰工作的單位和人員應嚴格執行評選程序和相關(guān)規定，實(shí)事求是、公正廉潔，依法保守國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密，不得協(xié)助申報組織隱瞞相關(guān)情況、提供虛假材料進(jìn)行申報和以欺騙、賄賂等不正當手段獲獎；與申報組織存在利害關(guān)系的，應當回避。

第三十四條  建立評審人員和被評審組織雙向監督反饋制度，申報組織對評審人員紀律執行情況進(jìn)行評價(jià)，評審人員對申報組織守紀情況進(jìn)行評價(jià)，并分別向領(lǐng)導小組辦公室提交評價(jià)意見(jiàn)。

第三十五條  參與市政府質(zhì)量獎評選表彰工作的單位和人員，在評選過(guò)程中濫用職權、徇私舞弊、違反評選紀律，造成不良后果的，由有關(guān)部門(mén)依規依紀依法進(jìn)行處理。

第三十六條  在市政府質(zhì)量獎評選過(guò)程中，任何單位和個(gè)人不得向申報組織收取任何費用。評選表彰所需必要工作經(jīng)費納入有關(guān)部門(mén)預算統籌保障。

第六章  附  則

 第三十七條  本辦法由領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

第三十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。《黑河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈黑河市市長(cháng)質(zhì)量獎管理辦法（試行）〉的通知》（黑市政辦規〔2016〕9號）同時(shí)廢止。