一、俄羅斯數字基礎設施情況

    在基礎網(wǎng)絡(luò )能力方面，截至2022年9月，俄共有1.3億互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)，占俄人口的90%。俄在互聯(lián)網(wǎng)普及率國家中排名第六。2023年上半年俄互聯(lián)網(wǎng)平均速度為29.34Mbps。莫斯科地區高達44.27 Mbps。在應用基礎設施建設方面，俄政府提出消除數字?zhù)櫆嫌媱潱媱澋?030年將確保包括最偏遠地區在內的俄羅斯全境接入互聯(lián)網(wǎng)，并在醫療機構、政府部門(mén)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)部門(mén)等積極推廣人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、增強現實(shí)技術(shù)，引導工業(yè)和能源領(lǐng)域變革。利用數字化平臺提供政務(wù)服務(wù)在俄羅斯已成為趨勢，政府機構通過(guò)跨部門(mén)交互系統共享數據，在全國統一平臺保存公民數字檔案。在商用基礎設施建設方面，在線(xiàn)支付系統迅速發(fā)展。在智能手機非接觸式支付領(lǐng)域，俄羅斯已成為歐洲范圍內使用數字錢(qián)包交易最大的市場(chǎng)。俄羅斯數字農業(yè)領(lǐng)域的應用處于世界領(lǐng)先級水平，主要表現為衛星定位下的農業(yè)領(lǐng)域數字化運用，其中包括氣候、土壤監控和農業(yè)運營(yíng)數字云平臺Exact Farming提供的多樣化服務(wù)。QIWI、Webmoney、YooMoney和Yandex Pay等移動(dòng)支付在俄羅斯的應用普及率穩步提升；Yandex、VK、Mail.ru、Ozon和Avito等企業(yè)在社交、搜索、電商等領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。

    二、 俄羅斯數字經(jīng)濟發(fā)展情況

    1.俄羅斯對數字經(jīng)濟的定義。根據《2017-2030年俄羅斯信息社會(huì )發(fā)展戰略》，“數字經(jīng)濟”被定義為以信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的經(jīng)濟活動(dòng)。

    2.與發(fā)展數字經(jīng)濟有關(guān)的政府部門(mén)。目前，俄羅斯聯(lián)邦數字發(fā)展、通信和大眾傳媒部是俄數字經(jīng)濟專(zhuān)項國家規劃實(shí)施的牽頭部門(mén)，負責制定和實(shí)施信息技術(shù)、電信、郵政、大眾傳媒、個(gè)人信息處理、信息技術(shù)領(lǐng)域國家資產(chǎn)管理和提供服務(wù)等方面的國家政策。

    3.俄羅斯數字經(jīng)濟規模及其在國民經(jīng)濟中的比重。俄羅斯電子通訊協(xié)會(huì )發(fā)布的俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟報告顯示，2021年俄數字經(jīng)濟規模為9.5萬(wàn)億盧布（約合1300億美元），同比增長(cháng)42%，占GDP的比重為7.3%。

    4.數字化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2021年，俄羅斯ICT產(chǎn)業(yè)（信息和通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)值3.7萬(wàn)億盧布，同比增長(cháng)10.8%，占GDP的3.2%。

    5.數字經(jīng)濟向三次產(chǎn)業(yè)滲透情況。俄羅斯加快經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型，農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域積極使用大數據、人工智能等數字化手段，特別是零售、金融、交通等領(lǐng)域表現突出。社會(huì )民生是俄羅斯數字化轉型的重要領(lǐng)域之一。2021年11月，俄羅斯政府批準社會(huì )民生領(lǐng)域數字化轉型計劃，未來(lái)十年將實(shí)施四個(gè)項目：一是建設統一民生服務(wù)平臺，運用大數據向人們提供社會(huì )援助；二是推廣民生信息聯(lián)絡(luò )中心，便利民眾獲得社會(huì )保護信息；三是開(kāi)發(fā)電子人才檔案系統，支持遠程就業(yè)發(fā)展；四是提升就業(yè)服務(wù)現代化水平，通過(guò)“俄羅斯就業(yè)”網(wǎng)提供求職信息。

    6.數字貿易。根據俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)貿易公司協(xié)會(huì )數據，2022年俄羅斯線(xiàn)上零售市場(chǎng)達5.7萬(wàn)億盧布（約合832億美元），共完成28億筆訂單，占零售總額的15%。其中，跨境電商貿易額占3.6%，中國是俄跨境電商中的主要貿易伙伴。

    三、俄羅斯數字經(jīng)濟發(fā)展規劃

    2019年6月，俄聯(lián)邦總統戰略發(fā)展和國家專(zhuān)項規劃委員會(huì )批準《數字經(jīng)濟國家專(zhuān)項規劃》。數字經(jīng)濟專(zhuān)項規劃下設七項子規劃（聯(lián)邦規劃），包括信息基礎設施、數字技術(shù)、數字化國家管理、數字經(jīng)濟人才、信息安全、數字環(huán)境法規建設、人工智能七大方向。

    四、數字經(jīng)濟相關(guān)政策和法規

    2006年，《俄羅斯聯(lián)邦信息、信息技術(shù)和信息安全保護法》和《俄羅斯聯(lián)邦個(gè)人數據法》相繼出臺，前者旨在調節信息活動(dòng)主體在搜尋、傳遞、生產(chǎn)和傳播信息，以及使用信息技術(shù)和進(jìn)行信息保護時(shí)的法律關(guān)系；后者旨在保障個(gè)人數據處理的權利和自由。2011年，《俄羅斯聯(lián)邦電子簽名法》生效實(shí)施，對電子簽名概念、使用原則、類(lèi)型、方式和承認條件等加以明確。2017年10月數字經(jīng)濟被列入俄羅斯戰略發(fā)展清單并被予以特別重視。2019年10月1日起生效的《俄聯(lián)邦民法典》修正案規定在《俄聯(lián)邦民法典》（第一部分）增加第141條“數字權利”。該條是俄羅斯數字經(jīng)濟法治化的重要成就，其目的是強化公民“數字權”，加強對市場(chǎng)中以“數字”為交易客體的經(jīng)濟活動(dòng)的規制，以創(chuàng )設安全、公平的數字環(huán)境。2021年，《俄羅斯聯(lián)邦數字創(chuàng )新領(lǐng)域試驗性法律機制法》生效，界定了數字創(chuàng )新領(lǐng)域實(shí)驗性法律制度的目標、原則和參與者，數字創(chuàng )新領(lǐng)域的簡(jiǎn)化法律制度被稱(chēng)為監管沙箱，是測試新產(chǎn)品的特殊法律環(huán)境，有助于降低業(yè)務(wù)成本，加快推進(jìn)有發(fā)展前景的創(chuàng )意。俄羅斯針對創(chuàng )新型小微企業(yè)、國產(chǎn)數字解決方案試點(diǎn)項目、國產(chǎn)IT解決方案項目、國產(chǎn)軟件開(kāi)發(fā)、工業(yè)研發(fā)等出臺了專(zhuān)項支持政策，相關(guān)企業(yè)可申請補貼和優(yōu)惠貸款。2020年10月，俄羅斯政府發(fā)布《數字創(chuàng )新領(lǐng)域試驗性法律制度適用技術(shù)清單》，包括神經(jīng)技術(shù)和人工智能技術(shù)、大數據技術(shù)、量子技術(shù)、制造技術(shù)、機器人和傳感技術(shù)、分布式賬單、無(wú)線(xiàn)通信、虛擬和增強現實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)數字技術(shù)等。

2021年6月，俄政府數字發(fā)展委員會(huì )主席團批準了俄羅斯經(jīng)濟數字化轉型戰略，該戰略涵蓋能源、金融、工業(yè)、教育、科技等13個(gè)領(lǐng)域，并強調每個(gè)領(lǐng)域的數字化轉型都將應用人工智能和國產(chǎn)替代技術(shù)。

    五、中國與俄羅斯開(kāi)展數字經(jīng)濟投資合作情況

    2018年6月，中俄簽署《關(guān)于電子商務(wù)合作的諒解備忘錄》。根據該備忘錄，中俄雙方將建立電子商務(wù)合作機制，共同推進(jìn)“絲路電商”合作。中國電商平臺全球速賣(mài)通（AliExpress）在俄銷(xiāo)售大幅增長(cháng)，2021年該平臺的總營(yíng)業(yè)額達3060 億盧布，同比增長(cháng)46%，其中近1/3來(lái)自俄羅斯賣(mài)家，其營(yíng)業(yè)額增長(cháng)了近2.3倍，達1100億盧布。2021年12月，俄羅斯速賣(mài)通日均本地訂單量達20.5萬(wàn)單，同比增長(cháng)220%；2021年該平臺總訂單數為3.09億筆，同比增長(cháng)20%以上。2021年俄羅斯速賣(mài)通獨立用戶(hù)數超8020萬(wàn)，同比增長(cháng)31%。總注冊用戶(hù)超過(guò)2億，全年獨立買(mǎi)家數在2870萬(wàn)人以上。目前，該平臺賣(mài)家總數達40萬(wàn)，2021 年增長(cháng)了69%。其中，俄羅斯賣(mài)家數增長(cháng)了193%，達10.25萬(wàn)。