黑河自貿片區管委會(huì )，各縣（市、區）人民政府、五大連池管委會(huì )，中、省、市直有關(guān)單位：

現將《黑河市進(jìn)一步幫助工業(yè)企業(yè)應對疫情影響紓困解難政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑河市人民政府

2022年11月10日

黑河市進(jìn)一步幫助工業(yè)企業(yè)應對疫情影響紓困解難政策措施

為全面貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”重要要求，切實(shí)減輕疫情對工業(yè)企業(yè)的影響，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，穩定工業(yè)經(jīng)濟運行，結合實(shí)際制定本政策措施。

一、增產(chǎn)上量扶持

（一）針對前三季度產(chǎn)值增長(cháng)的規模以上工業(yè)企業(yè)，全年實(shí)現產(chǎn)值正增長(cháng)的，給予“上產(chǎn)獎”。（責任單位：市財政局、市工信局）

（二）針對前三季度產(chǎn)值下降的規模以上工業(yè)企業(yè)，以前三季度為基數，第四季度實(shí)現正增長(cháng)的，給予“穩產(chǎn)獎”。（責任單位：市財政局、市工信局）

（三）針對長(cháng)期停產(chǎn)企業(yè)，在第四季度實(shí)現復工復產(chǎn)且全年產(chǎn)值達到規模以上的，一次性給予30萬(wàn)元獎勵，并在此基礎上給予“復產(chǎn)獎”。（責任單位：市財政局、市工信局）

二、保物流暢通

（四）疫情期間，為實(shí)行符合閉環(huán)管理的工業(yè)企業(yè)發(fā)放“工業(yè)保暢通專(zhuān)班路條”，用于指定車(chē)輛運送原材料及產(chǎn)成品，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（責任單位：市工信局、市交通運輸局）

三、進(jìn)一步落實(shí)稅收減免政策

（五）增值稅優(yōu)惠政策。加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。（責任單位：市稅務(wù)局）

（六）企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責任單位：市稅務(wù)局）

（七）“六稅兩費”減免政策及疫情期間“兩稅”困難減免。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)可以在50%的稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。增值稅小規模納稅人和個(gè)體工商戶(hù)，自用房產(chǎn)、土地坐落于2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區所在縣級行政區域內的，可申報房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免；將房產(chǎn)、土地出租給增值稅小規模納稅人、個(gè)體工商戶(hù)，且在2022年免收一個(gè)月（含）以上租金的納稅人，可申報房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免。（責任單位：市稅務(wù)局）

四、免收水、電、氣、通信欠費滯納金

（八）水、電、氣及通信等公共事業(yè)單位窗口實(shí)行“不見(jiàn)面”網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上繳費。對受疫情影響無(wú)法繳費、非惡意欠費的工業(yè)企業(yè)，不停水、不停電、不停氣、不停網(wǎng)、不停機，補繳時(shí)免收滯納金，補繳期延長(cháng)至2022年12月31日。（責任單位：市城管執法局、國網(wǎng)黑河供電公司、移動(dòng)黑河分公司、聯(lián)通黑河分公司、電信黑河分公司）

五、減免工業(yè)企業(yè)網(wǎng)費

（九）對受疫情影響的工業(yè)企業(yè)，從2022年12月開(kāi)始給予月網(wǎng)費減免10%優(yōu)惠，減免時(shí)限為1年。（責任單位：移動(dòng)黑河分公司、聯(lián)通黑河分公司、電信黑河分公司）

六、落實(shí)金融扶持政策

（十）對電力工業(yè)企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和科創(chuàng )型工業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步降低貸款利率，利率降低至3%左右；開(kāi)通審批綠色通道，優(yōu)化項目評估流程，優(yōu)先審批，優(yōu)先放款；將先進(jìn)制造業(yè)工業(yè)廠(chǎng)房和用地抵押率上限提高至70%。（責任單位：黑河銀保監分局）

（十一）對小微型工業(yè)企業(yè)，增加線(xiàn)上信貸業(yè)務(wù)品種，滿(mǎn)足不同客戶(hù)融資需求；簡(jiǎn)便手續，優(yōu)惠利率；秒批秒貸，提高效率；隨用隨還，按日計息。（責任單位：黑河銀保監分局）

（十二）加大續貸政策落實(shí)力度。發(fā)揮各行“駐企聯(lián)絡(luò )員”作用，主動(dòng)跟進(jìn)支持符合續貸條件的正常類(lèi)工業(yè)企業(yè)融資需求，對確有還款意愿和吸納就業(yè)能力、存在臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，統籌考慮展期、重組等手段，按照市場(chǎng)化原則自主協(xié)商貸款還本付息方式，原則上“應續盡續”。（責任單位：黑河銀保監分局）

（十三）落實(shí)“雙穩”政策。充分發(fā)揮“金融服務(wù)隊”作用，主動(dòng)對接各類(lèi)市場(chǎng)主體，持續加大2022年省級中小企業(yè)穩企穩崗基金擔保貸款投放力度，開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化貸款手續，貸款利率不超過(guò)一年期LPR加100個(gè)基點(diǎn)。對符合條件的工業(yè)企業(yè)“應貸盡貸”“應保盡保”。（責任單位：黑河銀保監分局）

（十四）加大信用貸款投放力度。開(kāi)通審批綠色通道，增加信用貸款授信額度，線(xiàn)上信用貸款單戶(hù)授信額度最大可至500萬(wàn)元。（責任單位：黑河銀保監分局）

七、落實(shí)四險一金支持政策

（十五）社保費單位繳費部分緩繳政策。對工業(yè)企業(yè)執行社保費單位部分緩繳政策，養老保險費緩繳實(shí)施期限至2022年12月31日；失業(yè)、工傷保險費緩繳實(shí)施期限至2023年3月31日。以上緩繳費用可在2023年年末前采取分期、逐月或一次性等方式補繳，補繳期間免收滯納金。（責任單位：市人社局、市稅務(wù)局）

（十六）降低失業(yè)和工傷保險費率。繼續對工業(yè)企業(yè)實(shí)施失業(yè)、工傷保險降費率政策，失業(yè)保險繳費總費率為1%；工傷保險繳費費率以基準費率（參加過(guò)工傷保險費率調整的行業(yè)單位，首次調整前的工傷保險費率）為基礎下調50%，實(shí)施期限至2023年4月30日。（責任單位：市人社局）

（十七）對因受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的工業(yè)企業(yè)，可依法申請緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例至5%，對受疫情影響特別嚴重的企業(yè)，住房公積金繳存比例最低可降至3%，期限不超過(guò)12個(gè)月；緩繳期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受企業(yè)緩繳影響。（責任單位：市住房公積金管理中心）

（十八）穩崗支持政策。繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策，大型工業(yè)企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微工業(yè)企業(yè)返還90%。實(shí)施一次性留工培訓補助政策，累計出現1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險疫情地區的縣（市、區），可對因疫情影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的參加失業(yè)保險的企業(yè)，按每名參保職工500元的標準發(fā)放。實(shí)施一次性擴崗補助政策，由企業(yè)招用2022年度普通高校畢業(yè)生拓展至離校兩年內（2020年和2021年）未就業(yè)普通高校畢業(yè)生和登記失業(yè)的16—24歲青年，按每人1500元的標準發(fā)放。（責任單位：市人社局）

八、落實(shí)就業(yè)支持政策

（十九）企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社會(huì )保險補貼政策。對工業(yè)企業(yè)招用就業(yè)困難人員，與其簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的企業(yè)，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費（不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應繳納的部分）給予補貼，繳費每滿(mǎn)1年申請1次，補貼期限不超過(guò)3年。（責任單位：市人社局、市財政局）

（二十）小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會(huì )保險補貼政策。對工業(yè)企業(yè)招用離校兩年內未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì )保險費的小微企業(yè)，給予1年的社會(huì )保險補貼（不包括高校畢業(yè)生個(gè)人應繳納的部分）。（責任單位：市人社局、市財政局）

九、實(shí)行“包容期”信用監管

（二十一）因受疫情影響，無(wú)法按時(shí)辦理相關(guān)證照及行政審批事項的企業(yè)，可申請延時(shí)辦理，相關(guān)延遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，及時(shí)進(jìn)行信用修復。（責任單位：市營(yíng)商環(huán)境局）

十、確保政策落地見(jiàn)效

（二十二）建立惠企政策統一發(fā)布、快速兌現服務(wù)機制，涉企政策的實(shí)施細則和申請指南在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及“全省事”APP等平臺統一發(fā)布，提升工業(yè)領(lǐng)域的知曉度。（責任單位：市營(yíng)商環(huán)境局、市工信局）

本政策自發(fā)布之日起實(shí)施，除已有明確規定執行期限的政策措施外，其他政策措施原則上執行至2022年12月31日止。與以往政策重疊的，除國家、省另有規定的，按照就高不重復的原則執行。各責任單位要于本政策發(fā)布之日起7日內制定政策措施實(shí)施細則，并做好宣傳和解讀工作。

黑市政規〔2022〕9號

政策解讀：http://dariacorp.com/hhs/c100762/202211/c11_224426.shtml、http://dariacorp.com/hhs/c100762/202211/c11_224423.shtml